Ventspils brīvostas pārvalde labāk par Bukani spēj pastāstīt, ko viņa tur īsti dara

„Ventspils brīvostas pārvalde 2012. gada 03. jūlijā saņēma Jūsu 2012. gada 28.jūnija vēstuli (turpmāk tekstā - Vēstule) ar tajā ietvertajiem jautājumiem par Ventspils brīvostas valdes locekles Sandras Bukanes darbību kopš 2009. gada. Izvērtējot Jūsu vēstulē ietvertos jautājumus, Ventspils brīvostas pārvalde secināja, ka tie ir vērsti uz valdes locekļa Sandras Bukanes individuālo darbību izvērtēšanu.

Likuma par ostām 8.panta otrā daļa paredz, ka ostas pārvaldes sastāvā ir ostas valde, kas ir augstākā lēmējinstitūcija, un likumā nav paredzēts valdes locekļu individuāls funkciju vai uzdevumu sadalījums. Arī Ventspils brīvostas pārvaldes nolikums (MK 2012. gada 29. maija noteikumi Nr.379) paredz, ka ostas valde ir koleģiāla lēmējinstitūcija, un tai pakļauts izpildaparāts, kuru vada brīvostas pārvaldnieks. Ne likumā "Par ostām", ne Ventspils brīvostas likumā nav iekļautas tiesību normas, kas paredz katram valdes loceklim nodalītu kompetences jomu un ar to saistītu individuālu atskaišu gatavošanas kārtību.

Vēršam Jūsu uzmanību, ka likuma "Par ostām" 7. panta 2. punkts paredz šādas ostas pārvaldes funkcijas kā publisko tiesību subjektam:

1) noteikt ostas maksu un tarifu robežlīmeņus par sniegtajiem pakalpojumiem;

2) nodrošināt ostas maksas un nomas (īres) maksas iekasēšanu;

3) noteikt apsardzes un caurlaižu režīmu ostā;

4) savas kompetences ietvaros kontrolēt ostas noteikumu ievērošanu;

5) savas kompetences ietvaros kontrolēt ostas komercsabiedrību darbības atbilstību likumiem, Ministru kabineta normatīvajiem aktiem un attiecīgās ostas pārvaldes nolikumam;

6) kontrolēt ostas teritorijas aizsardzību pret piesārņojumu, nodrošināt ostas teritorijā radušos piesārņojuma seku likvidēšanu, piedalīties piesārņojuma seku likvidēšanā jūrā, organizēt kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu pieņemšanu, kā arī izstrādāt kuģu radīto atkritumu apsaimniekošanas plānu ostās;

7) nodrošināt ziemas navigāciju ostā;

8) noteikt Starptautiskā kuģu un ostu iekārtu aizsardzības kodeksa (ISPS) prasību izpildi ostā un kontrolēt ostas teritorijā izvietoto organizāciju darbību atbilstoši ostu iekārtu aizsardzības plāniem;

9) pieņemt lēmumu par atļauju uzsākt paredzēto darbību ostas teritorija atbilstoši likumam "Par ietekmes uz vidi novērtējumu".

Savukārt privāto tiesību jomā ostas pārvalde pilda šādas funkcijas:

1) izstrādāt ostas attīstības programmas projektu atbilstoši apstiprinātai Latvijas ostu attīstības koncepcijai un attiecīgās pašvaldības attīstības programmai un teritorijas plānojumam;

2) nodrošināt Latvijas tranzīta un loģistikas padomē akceptētās ostas attīstības programmas realizāciju;

3) apsaimniekot īpašumā esošo un valdījumā nodoto īpašumu — hidrotehniskās būves, piestātnes, kuģuceļus, navigācijas iekārtas un ierīces ostā, akvatoriju un navigācijas Ierīces Satiksmēs ministrijas noteiktajos apsaimniekošanas rajonos, kā arī ar ostas darbību saistīto infrastruktūru;

4) izstrādāt un apstiprināt Ostas pārvaldes nolikumā noteiktajā kārtībā finanšu līdzekļu izlietojuma tāmes projektu nākamajam kalendārajam gadam un turpmākajiem pieciem gadiem un, ja nepieciešams, precizējumus iepriekšējā gadā iesniegtajā perspektīvajā finanšu līdzekļu izlietojuma tāmē;

5) organizēt ostas izbūvi un ar ostas darbību saistītās infrastruktūras izbūvi ostas teritorijā atbilstoši ostas attīstības programmai;

6) veikt ostas pakalpojumu pieprasījuma un piedāvājuma izpēti;

7) slēgt līgumus ar komercsabiedrībām par to darbību ostā, lai nodrošinātu un pilnveidotu ostas pakalpojumu kompleksu atbilstoši ostas pārvaldes nolikumam un ostas attīstības programmai;

8) savu pilnvaru ietvaros rīkoties ar ostas zemi un uz tās esošajiem valdījumā nodotajiem valsts vai pašvaldības īpašuma objektiem;

9) nodrošināt tās īpašumā esošās vai valdījumā nodotās infrastruktūras uzturēšanu un attīstību, kā arī piedalās ar ostas darbību saistītās infrastruktūras attīstīšanā.

Brīvostas valdes kompetences apjoms ir noteikts Ventspils brīvostas pārvaldes nolikuma 33.punktā:

33. Atbilstoši kompetencei brīvostas valde:

33.1 izskata un pieņem lēmumu par brīvostas noteikumu projektu;

33.2. izskata un pieņem lēmumu par brīvostas robežu projektu;

33.3. apstiprina ostas attīstības programmu;

33.4. apstiprina ostas mārketinga stratēģiju trim gadiem;

33.5. apstiprina brīvostas pārvaldes budžetu katram finansiālajam gadam;

33.6. izdara izmaiņas kārtējā gada budžetā, apstiprina un precizē turpmāko gadu investīciju programmu;

33.7. apstiprina brīvostas pārvaldes finanšu līdzekļu izlietojuma tāmes projektu nākamajam kalendāra gadam un turpmākajiem pieciem gadiem un izdara grozījumus tajā;

33.8. izlemj jautājumus par zemes un būvju nodošanu nomā, kā arī nosaka zemes un būvju nomas maksas apmēru;

33.9. izskata komersantu iesniegumus par to darbību brīvostā;

33.10. pieņem lēmumus par atļauju uzsākt paredzēto darbību ostas teritorijā atbilstoši likumam "Par ietekmes uz vidi novērtējumu";

33.11. izsniedz atļaujas licencētas komercdarbības veikšanai brīvostā;

33.12. izsniedz atļaujas par tiesībām piemērot tiešo nodokļu atvieglojumus un īpašu kārtību valsts sociālās apdrošināšanas iemaksu veikšanai;

33.13. lemj par šo noteikumu 33.8., 33.9., 33.11., 33.12., 33.17. un 33.21.apakšpunktā minēto līgumu slēgšanu, kā ari par tāda līguma slēgšanu, kura summa pārsniedz 50 000 latu vai darbības laiks pārsniedz piecus gadus;

33.14. iepazīstas ar informāciju par pārvaldnieka rīcību un darījumiem viņa kompetencē esošajos jautājumos, kas izriet no šo noteikumu 33.13.apakšpunkta;

33.15. apstiprina brīvostas pārvaldes struktūru un personālsastāvu;

33.16. iesniedz Latvijas Ostu, tranzīta un loģistikas padomei priekšlikumus par valsts investīciju piesaistīšanu brīvostai;

33.17. izlemj jautājumus par tādu kredītu ņemšanu, kas pārsniedz šo noteikumu 33.13.apakšpunktā noteikto apmēru;

33.18. sagatavo un iesniedz Latvijas Ostu, tranzīta un loģistikas padomei priekšlikumus par nekustamā īpašuma atsavināšanu sabiedrības vajadzībām;

33.19. pieņem ieteikuma rakstura lēmumus par brīvostas pārvaldes valdījumā esošā nekustamā īpašuma atsavināšanu, nekustamā īpašuma iegūšanu valsts vai pašvaldības īpašumā un komunikāciju un citu objektu izbūvi brīvostā, kas var ietekmēt ostas darbību;

33.20. pieņem lēmumus par nekustamā īpašuma iegūšanu brīvostas pārvaldes īpašumā un brīvostas pārvaldei piederošā nekustamā īpašuma atsavināšanu;

33.21. izīrē vai iznomā brīvostas pārvaldes labā nodibinātos servitūtus uz citām juridiskām un fiziskām personām piederošo nekustamo īpašumu;

33.22. atceļ brīvostas pārvaldnieka rīkojumus;

33.23. iesniedz Satiksmes ministrijā priekšlikumus par nepieciešamajiem grozījumiem Ventspils brīvostas pārvaldes nolikumā;

33.24. apstiprina brīvostas pārvaldes emblēmu, citu atribūtiku un veidlapu paraugus;

33.25. izlemj citus ar brīvostas darbību saistītus jautājumus.

Līdz ar to, atbildot uz Jūsu vēstuli, jānorāda, ka Ventspils brīvostas pārvaldes funkcijās publisko un privāto tiesību jomā, Jūsu aprakstītās darbības ietilpst tikai tādā aspektā, kā tas ir saistīts ar ikdienas darbības organizēšanu. Vairums no Jūsu uzdotajiem jautājamiem ir saistīti ar ekonomiskās politikas veidošanu saistībā ar vispārējo ostu attīstību, kā ari Ostas darbību nosakošo normatīvo aktu pilnveidošanu.

Zemāk sniedzam informāciju, kas Ventspils brīvostas pārvaldes ieskatā varētu būt saistībā ar Jūsu pieprasīto darbību aprakstu:

• [Darba efektivitātes uzlabošana, administratīvo izdevumu samazināšana] - Ventspils brīvostas pārvaldes administrācijas izmaksas 2011.gadā, salīdzinot ar 2010.gadu, ir samazinājušās par 5,3%.

• [Priekšlikumi ticību aktu pilnveidošanai] - Ventspils brīvostas valde ierosināja Satiksmes ministrijai Ventspils brīvostas pārvaldes nolikumā iestrādāt normas, kuras nosaka, ka Ventspils brīvostas pārvalde divu nedēļu laikā pēc gada pārskata apstiprināšanas savā mājas lapā ievieto gada pārskatu, komersantam ir tiesības pirms tā iesniegtā jautājuma izskatīšanas klātienē prezentēt savu iesniegumu, Ventspils brīvostas mājas lapā tiek publiskota informācija par valdes sēdē pieņemtajiem lēmumiem. Minētie ierosinājumi tika iestrādāti Ventspils brīvostas pārvaldes nolikumā.

Laikā, kopš 2009.gada ir pieņemti vai veikti grozījumi zemāk minētajos normatīvajos aktos, kas saistīti ar Ventspils ostas darbību:

- likums "Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums";

- Grozījumi Likumā par ostām;

- Grozījumi Ventspils brīvostas likumā;

- Grozījumi likumā "Par nodokļu piemērošanu brīvostās un speciālajās ekonomiskajās zonās";

- Ministru kabineta noteikumi Nr.78 'Noteikumi par Ventspils ostas robežu noteikšanu";

- Ministru kabineta noteikumi Nr.741 "Noteikušai par ostas valdes locekļu mēnešalgu un speciālo piemaksu";

- Ministru kabineta noteikumi Nr.379 "Ventspils brīvostas pārvaldes nolikums";

- Ventspils pašvaldības saistošie noteikumi „Ventspils brīvostas noteikumi".

• [Ostu konkurētspējas palielināšanai] - Akcepta Ventspils brīvostas pārvaldes dalība Eiropas Savienības Centrālās Baltijas jūras reģiona programmas prioritātes „Ekonomiski konkurētspējīgs un inovatīvs reģions" projektā „Gotlande - Ventspils - Sāremā savienojums ilgtspējīgai attīstībai";

Akceptēta Ventspils brīvostas pārvaldes dalība Eiropas Savienības Baltijas jūras reģiona programmas 2007-2013 projektā „Amber Coast Logistics"; Akceptēta Ventspils brīvostas pārvaldes dalība „Development of Transport and Port communication systems (Transporta un ostu komunikāciju sistēmu attīstība).

• [Līdzekļu piesaistei] - Ventspils brīvostas pārvalde Kohēzijas fonda projekta „Pievadceļu rekonstrukcija Ventspils ostas termināļiem" ietvaros veikusi Ventas tilta rekonstrukciju. Ventspils brīvostas pārvalde ir uzsākusi un veiksmīgi turpina Kohēzijas fonda projektu „Pievadceļi Ventspils brīvostas teritorijā esošajiem termināļiem un industriālajām zonām". Ir piesaistījusi līdzfinansējumu no Kohēzijas fonda projektiem - sauskravu termināla celtniecība un Ventspils brīvostas infrastruktūras attīstība (12.piestātnes un 35.piestātnes celtniecība).

• [Informācijas publiskošana par ostu darbību] - Ventspils brīvostas pārvaldes mājas lapā tiek ievietota informācija par darba samaksu Ventspils brīvostas pārvaldē, rūpnieciskajai izmantošanai pieejamās teritorijai ar konkrētiem kadastra numuriem un nomas līgumu būtiskajiem nosacījumiem.

Brita laikraksta Financial Times izdevums FDI Intelligence publicējis pētījuma „Nākotnes globālās brīvās zonas 2012/13" rezultātus. Ventspils brīvosta novērtēta kā 7.perspektīvākā brīvā ekonomiskā zona pasaulē, bet starp ostām ierindota 2.vietā. Tai ir augstākais vērtējums, kādu ieguvusi kāda no Eiropai speciālajām ekonomiskajām zonām, kas ir tiešs apstiprinājums Ventspils brīvostas starptautiskajai konkurētspējai un augsti profesionālajai pārvaldībai.

Ar cieņu, pārvaldnieks I.Sarmulis."

Novērtē šo rakstu: