Sākums Kas mēs esam Kontakti Jūsu ieteikumi un jautājumi Reklāma Mobilā
Foto

Kas ir preambula?

Jānis Erlats
21.10.2013.
Komentāri (17)

Iesaki rakstu: Twitter Facebook Draugiem.lv

Valsts konstitūcija ir pietiekami sarežģīts temats, lai par to kvalitatīvi diskutētu nespeciālists. Izsmeļošu analīzi var veikt šīs nozares profesionāļi, taču citiem nākas samierināties ar līmeni, ko sauc par amatierisku. Šis raksts ir tapis pēc preambulas izlasīšanas, un tas atspoguļo sajūtas, kādas ir pārņēmušas raksta autoru. Iespējams, tās nebūs juridiski pareizi formulētas, taču to būtība, kā es atļaujos cerēt, izteiks ne tikai viena vien cilvēka subjektīvos uzskatus. Centos atsvaidzināt atmiņā jaunībā iegūtās zināšanas par konstitucionālajām tiesībām un šaubu gadījumā izmantoju interneta piedāvātās iespējas.

Latvijas Satversmes sapulce sākotnējā redakcijā bija iecerējusi konstitūcijas 2. daļā parādīt, kādā veidā ir realizējamas 1. daļā ietvertās tiesības. 2.daļa gandrīz pilnībā tika pārrakstīta no Veimāras konstitūcijas, kura vēl joprojām tiek uzskatīta par konstitucionālo tiesību šedevru. Tajā laikā Berlīnes ielās risinājās kaujas starp nacionālistiem un komunistiem, tāpēc valstij bija steidzami vajadzīgs pamatlikums miera izlīgšanai. Jaunā konstitūcija parādījās atklātībā un tika pieņemta salīdzinoši ātrā laika posmā. Īsajā konstitūcijā neatspoguļojās partiju īslaicīgās intereses (izņemot nelielus labojumus pamattiesību sadaļā). Latvijas Satversmes sapulce pirmajā balsojumā pieņēma četrus 1. daļā ietvertos valsts iekārtas pamatprincipus, taču dažus mēnešus vēlāk noraidīja 2. daļu, galvenokārt pateicoties sociālistu mazinieku kategoriskajai nostājai un lielajam skaitam. 2. daļa vēlāk tika pieņemta kā kompromiss, kura, pēc tiesību ekspertu atzinumiem, vairs nevarēja nodrošināt 1. daļā ietvertās tiesības.

Citiem vārdiem sakot, juristu izstrādātais Satversmes oriģināls tika uzskatīts par Veimāras konstitūcijas būtisku uzlabojumu, taču pēc konstitūcijas oficiālās kļūšanas par valsts pamatlikumu tas tika pārveidots un vairs nespēja pildīt savas sākotnēji paredzētās funkcijas. Atšķirībā no britu demokrātijas izpratnes Veimāras konstitūcija neparedzēja pilnīgu parlamenta neatkarību, bet to pakļāva tautas gribas izpausmei (tiešajai demokrātijai). Apgalvojumu, ka šāda valsts kļūtu nevadāma, apgāza pieņēmums, ka stabila sabiedrība ir nevis tā, kurā visi raugās vienā virzienā, bet gan tā, kurā visi raugās dažādos virzienos. Tas dod valstij daudz lielākas manevrēšanas iespējas gan iekšpolitikā, gan ārpolitikā. Ja izmaiņas būtu nepieciešamas, tad tās var panākt ar informatīvās kampaņas palīdzību, nodrošinot vajadzīgos 60%. To laiku sociālistu mērķis bija panākt komunistiskas valsts izveidi nevis revolucionārā, bet parlamentārā ceļā, un to viņi uzskatīja par iespējamu tikai britu demokrātijas izpratnes tipa valstīs.

Latvija nav vienīgais piemērs, kurā tika izkropļota konstitucionālo tiesību sākotnējā ideja. Ir zināmi piemēri, kad dažus gadus pēc jauna pamatlikuma pieņemšanas valstī izveidojas konstitucionāla krīze, kas no jauna prasa atgriezties pie konstitūcijas apspriešanas.  Krīzes izraisīšanā parasti vainīgi bija politiķi, kuriem nebija dota iespēja kvalitatīvi uzlabot dokumentu, taču bija ļoti liela vēlēšanās to darīt. Politiķiem vajadzēja paredzēt vietu konstitūcijā, kurā viņi varētu risināt savstarpējās problēmas, nekaitējot pašam konstitūcijas saturam. Vajadzēja pievienot jaunu, juridiski nesaistošu sadaļu, kurā varētu ierakstīt mītiņiem raksturīgus tekstus. Tā radās ideja par preambulu.

Jaunu konstitucionālu ideju pielāgošanu valsts pārvaldei prasa milzīgus resursus, un to var atļauties tikai tās valstis, kurās šādi resursi ir pieejami. Ja politiķi tomēr uzskata, ka valsts pamatlikums ir jāmaina jebkuros apstākļos, tad juristi paši uzraksta preambulas tekstu, to iepriekš saskaņojot ar politiķiem, un vēlāk izdara labojumus pašā konstitūcijā. Labojumu būtība un kvalitāte netiek vērtēta, jo to pieņemšanas procedūra norāda uz vietēja mēroga ietekmi. Vienai organizācijai nav jāievēro otras organizācijas iekšējā sarakste.  Lai rakstītam tekstam būtu juridisks spēks ārpus organizācijas iekšējās informācijas aprites, tam nepieciešami rekvizīti. Viens  no šiem rekvizītiem ir konstitūcijas pieņemšanas un labošanas process.

Mūsdienās pamatiedzīvotāju tiesības ir pakļautas vispārējām cilvēktiesībām. Tiek uzskatīts, ka pamatiedzīvotāju tiesību uzsvēršana ir saistīta ar negatīvismu – vardarbību un haosu. Pirms gadsimta pamatiedzīvotāju tiesības bija līdzvērtīgas vispārējām cilvēktiesībām. Tika pieņemts, ka lielai valstij ir vajadzīgas lielas idejas -  gadsimtos pārbaudītas vērtības, kuras palīdzētu saturēt kopā daudznacionālas tautas. Maza valsts varēja atļauties būt pietiekami elastīga un atvērta mūsdienīgas sabiedrības prasībām, - tā varēja izstrādāt idejas un tehniskos paņēmienus, kurus vēlāk īstenotu lielās valstis. Tieši šī bija galvenā mazas valsts pastāvēšanas ideja, - pretējā gadījumā bija grūti rast pamatojumu mazas valsts pastāvēšanas jēgai.

Satversmes īstais spēks parādījās tad, kad mazā valsts tika okupēta un sveša vara pamatiedzīvotājus izmantoja savu politisko un ekonomisko interešu realizācijai. Kad daļu no  iedzīvotājiem izsūtīja uz Sibīriju, starptautiskā sabiedrība to neatzina, pamatojoties uz politisko ideju, kāda tika ielikta Satversmē, nevis Ulmaņa valsts pārvaldes principos. Okupantiem bija jānodrošina pamatiedzīvotāju tiesības dzīvot savā teritorijā, tās jāatzīst un jārespektē, pretējā gadījumā šī vara netika starptautiski atdzīta. Ierakstot konstitūcijā ideju, ka vara tiek pielīdzināta pamatiedzīvotāju tiesībām, varai vairs nav jārūpējas par šīm tiesībām. Satversme sargāja pamatiedzīvotāju intereses visu okupācijas laiku. Tāpēc, atjaunojot Latvijas valsti, tika aizmirsts par Ulmaņa, Staļina un Brežņeva laika konstitūcijām, jo tās aizstāvēja pamatiedzīvotāju tiesības deklaratīvā, nevis juridiskā līmenī (atšķirīgi uzskati ir dažām latviešu emigrācijas organizācijām). Latvijai atšķirībā no citām neatkarību atguvušām valstīm nevajadzēja jaunu konstitūciju, jo tai jau bija pašai sava Satversme.

Lai izveidotu jebkuru jaunu sistēmu, ir vispārpieņemts uzskats, kādā veidā to var izdarīt. Par pamatu tiek ņemtas četras vai piecas acīmredzamas patiesības, kuras nav apstrīdamas. Pēc tam no tām līdzīgi kā Eiklīda ģeometrijā var izveidot teorēmas un definīcijas. Šīm patiesībām ir jābūt vērstām nākotnē (zieds uzvar tanku tikai nākotnes perspektīvā). To objektam ir jābūt cilvēkam, kuram ir dārgas cilvēktiesības, bet kuram ir vajadzība arī pēc piederības sajūtas. Ja kāda tauta var formulēt savas gribas maksimu, lai tā vienlaicīgi varētu kalpot arī kā vispārējs likumdošanas princips, tad šādai tautai parādās jēga nākotnes perspektīvā, un tā var pretendēt uz tiesībām izveidot savu valsti. Satversme mums ir uzstādījusi ļoti augstu līmeni, kuram var tuvoties, bet ne pārsniegt to.

Latvijas sabiedrībā valda uzskats, ka varai jāievēro pamattautības tiesības, un ir pilnīgi pietiekami ar to, ka tas laiku pa laikam tiek atgādināts. Tautas, kuras ir radījušas vienu vai vairākas reliģijas, ietilpst kultūras mantojumā, par kuru pasaulei jārūpējas. Diemžēl, latvieši nav šajā sarakstā, un pasaule nekļūs citāda, ja latviešu nebūs. Ideja, kura iesaka ļaut varai izmantot latviešu tautas vārdu, var tikt uztverta divējādi; - kā atļauja varai rūpēties par latvieti kā vientuļu personību, vai arī kā mēģinājums pamodināt guļošo, kas no malas izskatās pēc vardarbības.  

Novērtē šo rakstu:

0
0

Seko mums

Iesūti ziņu
Mēs domājam, ka...

21

Valsts

FotoBieži dzirdu, ka valstij vajag, valstij ir jādara, valstij ir jārūpējas, valstij ir jāievieš, jāveicina, man valsts neko nav devusi, man šī valsts nav vajadzīga utt.
Lasīt visu...

21

Atraktīvās politikas hronika: 7.februāris

Foto7.februārī Latvijā eksplodēja kolosāli atraktīvs notikumus. Noteikti vispievilcīgākais notikums latviešu tautas laimīgi aizvadītajā debilitātes laikmetā kopš 2018.gada 6.oktobra. Kolosāli atraktīvo notikumu drīkst uzskatīt par vietējā mēroga “9/11”. Arī 7. februārī sabruka dvīņu torņi. Sabruka leksiskie dvīņu torņi “Nācijas tēvs”/”Nācijas tumsonis” un to vietā tajā pašā dienā nācās nekavējoties uzbūvēt jaunu leksisko torni “Nācijas debilais tēvs” (NDT).
Lasīt visu...

21

Klimata modeļu realitāte - vai ticēsim skolu nebeigušam skuķim?

FotoGlobālo klimata "cīņu" rezultāts diemžēl var izrādīties - konkrēti papildu nodokļi arī Latvijā. Līdz ar to jautājums nav tīri akadēmisks.
Lasīt visu...

10

Blēžu un zagļu valsts

FotoRaksts „Kā zvejas privātfirmu – nodokļu “optimizētāju” - uz nodokļu maksātāju rēķina glāba Latvijas valsts ierēdniecība” ir smuks piemērs, lai saprastu, ka valsts ir saaugusi ar blēžiem, jeb, ja nu ir saaugusi, tad pareizi ir teikt – Blēžu valsts.
Lasīt visu...

21

„Anquis in herba” jeb Čūska zālē

FotoLaikā, kad visa pasaule, vairums valstu gatavojas pasargāt savus iedzīvotājus no iespējamas koronavīrusa izplatīšanās, Latvijas publiskā telpa un ļaužu prāti ir nodarbināti ar daudz svarīgākām lietām – kādas latviešu sievietes nedienām Dienvidāfrikā un Dānijā. Viņa atrodas Dānijas cietumā un gaida izdošanu uz DĀR, kur (pēc mediju sniegtās informācijas) veikusi VAIRĀKUS noziegumus, no kuriem visskaļākais ir bērna nolaupīšana, ko starptautiski apzīmē ar vārdu “kidnapping”. Jau sen citus viņas noziegumus neviens nepiemin. Ne medijos pieminēto dokumentu viltošanu, ne “citus” likumpārkāpumus. Ir palicis tikai “nu kā var māte nozagt SAVU bērnu?!
Lasīt visu...

21

9.maija svinības Maskavā kā līdzeklis Kremļa noziegumu leģitimācijai

FotoIesākumā precizēšu, ka runa šeit būs ne tik daudz par konkrētiem vēsturiskiem notikumiem, cik gan par šo notikumu izmantošanu sagrozītā veidā no Krievijas varas puses ar mērķi sasniegt savus ārpolitiskos un iekšpolitiskos mērķus tuvākajā un tālākajā nākotnē.
Lasīt visu...

Lursoft
Iepriekšējie komentāri un viedokļi Foto

Vairāk jautājumu nekā atbilžu...

Interesanti, kurš tur bīda to Skultes LNG termināli. Ekonomikas ministra Nemiro draudziņš, kuru grib iestūķēt Latvenergo padomē kaut vai pa skursteni? Vai tomēr vecijaunā Vienotība? Vai NA?...

Foto

Leksiskās debilitātes praktiķi

Latvijā jau labu laiku ir tradīcija noskaidrot attiecīgā gada atraktīvākos (jocīgi piesaistošos) izteikumus. Ar to nodarbojas Rīgas Latviešu biedrības Latviešu valodas attīstības kopa....

Foto

Kāpēc FKTK atvainojās Maijai Treijai

Šī gada 3. februārī Finanšu un kapitāla tirgus komisija (FKTK) izplatīja paziņojumu, kurā teikts, ka FKTK atsauc savu 2019. gada. 29...

Foto

Ar atsevišķu tiesnešu atbalstu tiesu izpildītāji no iedzīvotājiem piedzen līdzekļus, kurus likums viņiem neliek maksāt

Parādījušies tiesu izpildītāji, kas atraduši jaunu, likumā neparedzētu veidu, kā no...

Foto

Lidostu un čemodānus es vairs neatceros, visi aicina mani par Rīgas mēru, bet es plānoju dibināt manis veidotu politisko partiju

Pirmkārt, es uzskatu, ka esošā politiskā...

Foto

Divu gadu laikā Veselības ministrija nav ieviesusi nevienu no Valsts kontroles ieteikumiem, lai ģimenes ārsti būtu pieejamāki

Divu gadu laikā, kopš klajā nāca Valsts kontroles revīzijas...

Foto

Aicinu sekmēt Valsts prezidenta Egila Levita aktīvāku iesaisti iekšpolitisku problēmu apzināšanā un risināšanā

Cienījamie laikabiedri! Aicinu sekmēt Valsts prezidenta Egila Levita aktīvāku iesaisti iekšpolitisku problēmu apzināšanā...

Foto

Divi jautājumi Kristīnes Misānes izdošanas sakarā: vai tikai atbildes nebūs biedējošas ikvienam pilsonim?

Latvijā visaugstākajā līmenī pacelts jautājums par mūsu pilsones Kristīnes Misānes izdošanu no Dānijas...

Foto

Es redzēju, mīļais, tu šodien biji aizrāvies ar valstsgribu...

Nupat pieķēru sevi pie pavisam stulbas atziņas - pat iepriekšējie divi kretīni Bērziņš un Vējonis man nelikās...

Foto

Vai Ārstu biedrība kļuvusi par Veselības ministrijas suni?

Pagājušajā nedēļā Veselības ministrijā notika Farmācijas jomas konsultatīvās padomes sēde. Sēde bija iestudēta kā viena aktiera teātris. Režisore...

Foto

Kauns skatīties, kā daļa latviešu politiķu un ierēdņu nodur acis, mentāli savelkas čokuriņā un slīd zem galda

Šonedēļ „Attīstībai/Par” pakļāvās “Saskaņas” un lašoristu* spiedienam un uz...

Foto

Var noprast, ka Annai Jutai Maskavā pavadītais laiks nav pagājis pa tukšo

„Spēcīgs” vēstījums no savā laikā Maskavā, īpašā speciālā rajonā (augsta ranga kompartijas funkcionāru dzīvesvietā)...

Foto

Iesniegums Bordānam: nevajag aiztikt Vidzemes, Latgales, Kurzemes un Zemgales robežas

Izlasījām, ka Varakļānu novada domei būs jānoskaidro savu iedzīvotāju viedoklis par palikšanu Vidzemē vai pievienošanos Latgalei....

Foto

“Nācijas tēvs” kā “nācijas tumsonis”

Nekas nemainās! Katra “nācijas tēva” (NT) publiskā uzstāšanās ir tumsonības apliecinājums. Izrādās, NT ir milzīgi robi izglītībā. Viņa zināšanas ir ļoti...

Foto

Skumji, ka pašreizējā bezoligarhu valdība tiek stutēta ar šī āksta un citu "kaimiņu" balsīm

Ir beidzot piepildījies Kaimiņa aktieriskais sapnis... viņš ir nokļuvis uz valsts lielākā...

Foto

Par “antisemītiskām cūkām” un poļu-čehu teritoriālo konfliktu

Savā nesenajā uzrunā Krievijas Aizsardzības ministrijas sanāksmē Vladimirs Putins bija kārtējo reizi pievērsies Otrā pasaules kara tēmai un, pieminēdams...

Foto

Lietuviešu uzņēmēji pret Latviju

Gribēju piemest savu pagali ažiotāžai ap VDD ēkas celtniecību bijušā velotreka vietā. Tad nu lūk, no vienas puses man izbrīnu raisa šiverīgu...

Foto

Atraktīvā politiskā hronika: janvāris

8.janvārī Rīgas lielākajos interneta medijos tika ievietota pēcpadomju gados tematiski klasiska un tāpēc emocionāli vienaldzīga informācija. Taču tai tomēr piemīt zināma atraktivitāte. Informācijā...

Foto

Kur Latvija?

Latvijai vairs nav nevienas no valsts pazīmēm, proti:...

Foto

Karaļa ēras beigas vai tomēr “Bauze uz pauzes”?

Otrdien Garkalnes novada iedzīvotājus sasniedza ziņa, ka Garkalnes Imperators ir atkāpies no amata, jo veselība vairs nav tā,...

Foto

Ornitologs Apinītis iestājas par skaidru dziesmu: nost ar šņabi un „cīgām”

Jūs jau būsiet pamanījuši, ka kādreizējais partijas „Latvijas ceļš” biedrs dakteris Pēteris Apinis, kurš tika...

Foto

Kas notiek ar Bērnu tiesību aizsardzības inspekcijas vadību?

Ņemot vērā, ka pēdējā laikā arvien plašāk izskan ziņas par KPV LV ministru brīnumiem, vēlos informēt par kādu citu...

Foto

Nepieciešama jauna pieeja tam, kā Latvijas galvaspilsētā tiek risināti iedzīvotājiem būtiski jautājumi

Teikas apkaimes iedzīvotāji ir pauduši skaidru un nepārprotamu vēlmi bijušā velotreka “Marss” vietā redzēt...

Foto

“Jo lielāki meli, jo ātrāk tiem noticēs.” 2. daļa. Vēl vakar sabiedrotie, bet šodien - nāvīgi ienaidnieki

Vācija nevarēja pabarot sevi. Valstij uzsākot Otro pasaules karu,...

Foto

No NT pūdernīcas. Padomiski formāli un iesaiste

Nevar būt nekādu šaubu! Mērķis ir skaidri redzams! NT (“nācijas tēvs”) vēlas latviešu inteliģenci uztaisīt par sapioseksuāļu inteliģenci. Atcerēsimies,...

Foto

“Jo lielāki meli, jo ātrāk tiem noticēs.” 1. daļa. Kā sākās karš, jeb Molotova - Ribentropa pakts trīs dienu hronikā

Autortiesības uz šo “spārnoto” frāzi kļūdaini...

Foto

Ja mums nebūs jaunas ēkas par pārdesmit miljoniem eiro, kura stiprinās mūsu kapacitāti, mēs arī turpmāk nevarēsim notvert nevienu spiegu

Atbilstoši 2017. gadā pieņemtam valdības lēmumam...

Foto

Lai priekšvēlēšanu reklāmas būtu tikai valsts valodā

Nacionālā apvienība (NA) iesniegusi likuma grozījumus, lai priekšvēlēšanu reklāmas būtu tikai valsts valodā. JKP atbalsta. A/Par neatbalsta. Vienotība un KPV vēl domā....

Foto

Mihoelss, ebreju antifašistu komiteja un “ārstu-indētāju” lieta

Pērnā gada nogalē Vladimirs Putins bija kārtējo reizi pievērsies vēsturei, necenzēti nolamājot pirmskara Polijas vēstnieku Vācijā par it kā...

Foto

Paveiktais veselības nozarē Artura Krišjāņa Kariņa valdības pirmajā gadā

Atbilstoši valdības deklarācijai: 1. Pieejamība. Ārstniecības personu darba samaksas pieaugums 2020. gadā. Panākts, ka 2020.gadā veselības nozares darbinieku...